Partant d’un problème du aux embouteillages imposant aux usagers plus de 3 heures de route se traduisant par des pertes économiques importantes.
Enquêtes et études effectuées par le gouvernement ont démontrées la viabilité commerciale du projet.
L’Etat, sans ressources, a fait appel au financement privé pour accélérer la réalisation d'une infrastructure structurante et des expertises nouvelles pour ce projet, après avoir créée des cadres propices au PPP et des mesures incitatives qui ont nécessités des reformes institutionnelles courageuses et autres.